上越市

市域の一部は佐渡弥彦米山国定公園に指定されている。

位置

東の新潟市まで129 km、西の富山市まで131 km、南の長野市まで63 kmの場所に位置する。

北には日本海に面しており、夏には内陸の関東・長野県方面からの海水浴客が多く訪れる。

隣接自治体

新潟県

• 柏崎市
• 十日町市
• 糸魚川市
• 妙高市
• 佐渡市

長野県

• 飯山市
• 下水内郡：栄村

地形

山岳

主な山

• 春日山
• 金谷山
• 米山
• 菱ヶ岳
• 不動山（上越市最高峰）

主な丘陵

• 東頸城丘陵

河川

主な川

• 関川水系：関川、新堀川、保倉川
• 柿崎川水系：柿崎川

土地

平野

• 高田平野

地域

編入以前の上越

高田地区と直江津地区

2005年（平成17年）1月以前の旧市域は、大きく分けて旧高田市にあたる内陸の高田地区と、旧直江津市にあたる沿岸の直江津地区の南北2地区となっていた。

高田地区は江戸時代には高田城が築城され、明治以降も国や県の出先が設けられるなど、政治と行政の中心としての歴史が長かった。一方の直江津地区は古くは北前船、明治以降は鉄道と道路など陸海交通の要衝として発展するとともに、港湾に面する立地と、原油や天然ガスなどの地下資源を活かして工業立地が進むなどし、旧市域は両地区を中心とした相互補完の関係の下で発展を遂げてきた。

上越市の発足と春日地区の整備

1971年（昭和46年）4月29日付で高田・直江津両市の新設合併により上越市が発足した。

合併に際し、歴史や特性の異なる2つの地区を融和する必要性から、双方の中心部のほぼ中間点に位置する旧高田市北部の春日地区に市役所、ホール、体育館などの公共施設を整備し、新たな都市核の形成を目指す方針がとられた。このうち市役所については、合併後はまず旧高田市庁舎（1914年8月竣工、1977年6月撤去）を本庁舎、旧直江津市庁舎を分庁舎として5年間運用した後、新しい本庁舎（現在の木田庁舎）を春日地区に建設し、1976年（昭和51年）3月に竣工、同年4月10日に開庁した。

以後、春日地区は市の行政機能の集積地となり、併せて都市基盤整備が著しく進み、複数の都市核を有する「複核型都市」となった。

合併後の傾向

上越市では高田・直江津双方の中心部を「中心市街地」としており、公文書などでは「中心市街地（高田地区）」などと、いずれかの地区を明記している。また市内の道路に設置された案内標識も、どちらの市街地であるかを明記するため「上越市街（高田）」「上越市街（直江津）」という標示が用いられている。

だが近年の上越市は全域で人口減少傾向が著しくなっている。

高田・直江津地区の中心市街地

高田・直江津の両中心市街地も人口減少傾向の例外ではなく、高田地区では中心部の核店舗とも言える存在でもあった総合スーパー「長崎屋高田店」が2002年（平成14年）2月に、百貨店「大和上越店」が2010年（平成22年）4月25日にそれぞれ閉店するなど、空洞化が顕著となっている。

上越市では両中心部の空洞化を抑制するため「中心市街地再整備計画」などの施策を進めており、両者の跡地には「あすとぴあ高田」「イレブンプラザ」がそれぞれオープンした。

2018年6月には直江津地区にある上越市立水族博物館が「うみがたり」の愛称を得てリニューアルオープンし、狙いとした県内外への上越市の宣伝や交流人口の拡大に大きく貢献した。

2020年7月には、直江津ショッピングセンターエルマールの2階に世界最大級の無印良品が開業した。良品計画は上越市およびショッピングセンターを経営する頸城自動車と包括連携協定を締結し、地域活性化や公共交通の利便性向上、産業振興などに関する幅広い分野で協力していく方針である。

春日地区の市街化

その一方で、春日地区では前掲のように市役所木田庁舎や春日山駅、北陸自動車道の上越インターチェンジなどを中心に市街地化が進み、かつ市域南北を縦貫する国道18号の上新バイパス、上越大通り、山麓線などの幹線道路沿線にあたる地区でも、道路交通の利便性を活かして大型ショッピングセンターやロードサイド型店舗が数多く出店し、住宅地開発も進捗している。

2005年の編入市域合併以降、市内28自治区で人口が増加しているのは春日区・新道区・有田区・金谷区・三郷区の5区のみである。

北陸新幹線の延伸による上越妙高駅の開通

2015年（平成27年）には北陸新幹線の延伸により、高田地区からさらに5 kmほど南の大和二丁目に位置する脇野田駅が上越妙高駅へと改築・改称され、新幹線駅として開業した。同駅からは東京都や長野県、富山県、石川県への移動が便利となった。

駅周辺は新幹線延伸前には住宅地や農地が中心であったが、延伸後にホテルやセレモニーホール、コンビニエンスストア、日帰り入浴施設、レンタカー業者などが次々と出店し、市街化が進んだ。2020年4月には複合商業施設「エンジョイプラザ」が開業した。

地域自治区

上越市には計28の地域自治区が設けられている。これは2005年（平成17年）1月1日付で周辺13町村を編入合併した際、当時の合併特例法で定められた同制度を導入したもので、全国初の導入例となった。

まず2005年1月1日付で編入合併した13町村に新設され、13区の旧町村庁舎には「総合事務所」が設けられ、所長が配置された。また、この編入市域13区の地名・町名には自治区名が冠されるとともに「大字」の表記が廃止された。

さらに、編入合併前の旧市域についても地域自治区設置の検討が進められ、2009年（平成21年）3月の市議会で「上越市における地域自治区の設置に関する条例」の一部改正の承認を経て、同年10月1日付で昭和の大合併以前の市町村区域に基づく15区が新設された。この旧市域15区の地名・町名の表記には自治区名を冠さないほか、住居表示や町名変更が施行されていない地域の一部では「大字」の表記が存続されている。また総合事務所に代わる事務機能として、南部（高田地区南部の4区）、中部（高田地区北部の5区）、北部（直江津地区の6区）の3地区それぞれに、各自治区の協議会に関する事務などを行う「まちづくりセンター」が設置されている。

なお地域自治区制度は2008年（平成20年）4月から合併特例法に代わり、地方自治法に基づいて運用されている。

2005年1月設置（編入市域13区）

2009年10月設置（旧市域15区）

人口

上越市と全国の年齢別人口分布（2005年） 上越市の年齢・男女別人口分布（2005年）

上越市（に相当する地域）の人口の推移
総務省統計局 国勢調査より

上越市は新潟県内の市町村で3番目の人口規模を有し、前述の13町村の編入合併時には人口約21万人を擁していた。これにより、中核市への移行も検討されていたが、見送りとなった。なお2005年1月に13町村を編入合併した際に県内2番目の人口となったが、長岡市が同年4月と2006年1月の2度にわたり周辺の計9市町村を編入合併したことにより、以後は再び3番目となっている。

だが近年は少子高齢化と社会減による人口減少が著しく、合併以降は年間1,000人前後の減少が継続しており、推計人口は2013年（平成25年）4月1日時点で20万人を割り込んでいる。このため、前述のように、一時検討されていた中核市への移行要件も失効した。

加えて安塚区、浦川原区、大島区、牧区、吉川区、板倉区、清里区、三和区、名立区の9自治区が編入合併前から過疎地域に指定されるなど過疎化が進んでおり、過疎地域促進特別措置法特例措置の条件を満たしていることから、過疎地域（いわゆる「みなし過疎」）に指定されている。上越市ではこの9自治区について、地域の自立促進や市域発展の均衡化などを目的とした「過疎地域自立促進計画」を策定し運用を行っている。

ケッペンの気候区分では、上越市の気候は温暖湿潤気候（Cfa）に属する。上越市全域が豪雪地帯であり、合併前の旧・上越市、旧・安塚町、旧・浦川原村、旧・大島村、旧・牧村、旧・柿崎町、旧・吉川町、旧・中郷村、旧・板倉町、旧・清里村、旧・三和村、旧・名立町は特別豪雪地帯に指定されている。

高田の気候

年平均気温は13.9 ℃である。平年値では猛暑日が5.3日、真夏日が45.5日、夏日が114.1日、真冬日が0.4日、冬日が51.1日となっている。

夏季は40 ℃以上の気温が観測されることがあり、2019年8月14日に40.3 ℃を記録している。

年平均降水量は2,837.1 mm、年平均降雪量は413 cm、年平均日照時間は1,591.8時間である。

大潟の気候

年平均気温は13.7 ℃である。平年値では猛暑日が2.0日、真夏日が31.9日、夏日が92.5日、真冬日が0.1日、冬日が52.3日となっている。

夏季は40 ℃以上の気温が観測されることがあり、2018年8月23日に40.0 ℃を記録している。

年平均降水量は2,321.7 mm、年平均日照時間は1,639.8時間である。

安塚の気候

年平均気温は12.0 ℃である。平年値では猛暑日が2.3日、真夏日が32.3日、夏日が94.6日、真冬日が3.9日、冬日が96.7日となっている。

年平均降水量は2,696.3 mm、年平均降雪量は799 cm、年平均日照時間は1,444.1時間である。

古代

• 越国が建国され、後に分割されて成立した越中国の管轄となる。
• 702年（大宝2年） - 所属する頸城郡が越中国より越後国に譲られる。

中世

鎌倉時代

• 1207年（建永2年） - 親鸞が国府に配流。
• 1497年（明応6年） - 長尾能景が林泉寺を建立。
• 1502年（文亀元年）1月28日 - 越後南西部地震が発生、直江津を中心に死者多数
• 1507年（永正4年） - 長尾為景と上杉定実が上杉房能を自害に追い込む（永正の乱）。
• 1562年（永禄5年） - 上杉政虎（上杉謙信）が五智国分寺を再興。
• 1567年（永禄10年） - 上杉輝虎（上杉謙信）が浄興寺を招聘。

近世

安土桃山時代

• 1578年（天正6年） - 御館の乱が発生。
• 1598年（慶長3年） - 上杉景勝が会津に移封され、堀秀治が入府。

江戸時代

• 幕藩体制の成立により、春日山藩が立藩。
• 1607年（慶長12年）- 堀忠俊が福島城を築き、春日山城は廃城となる。福島藩が立藩。
• 1610年（慶長15年） - 越後福嶋騒動によって堀氏は改易となる。
• 1614年（慶長19年） - 松平忠輝が高田城を築き、福島城は廃城となる。高田藩立藩。
• 1616年（元和2年） - 牧野忠成が長峰藩を立藩（1618年に廃藩）。
• 1681年（天和元年） - 越後騒動によって松平光長は改易となり、高田藩の領地は天領となる。
• 1684年（貞享元年） - 江戸幕府により川浦陣屋が置かれる。
• 1685年（貞享2年） - 稲葉正往が高田藩を再度立藩。
• 1751年（寛延4年） - 高田地震が発生。

近代

明治時代

• 1868年（慶応4年） - 明治維新により、 旧天領・旗本領は柏崎県の管轄となる。
• 1869年（明治2年） - 旧天領・旗本領の主管自治体が柏崎県（第1次）、越後府、水原県、柏崎県（第2次）と変遷。
• 1871年（明治4年） - 廃藩置県により高田藩は高田県となる。同年のうちに高田県は柏崎県に編入。
• 1873年（明治6年）6月10日 - 柏崎県が新潟県に編入。
• 1883年（明治16年）3月20日 - 高田事件が発生。
• 1886年（明治19年）8月15日 - 信越本線の直江津駅から関山駅間が開業。
• 1889年（明治22年）4月1日 - 町村制の施行により、中頸城郡高田町、および直江津町が成立。
• 1897年（明治30年）4月 - 北越鉄道線（現・信越本線）が開業。
• 1901年（明治34年）
  • 11月 - アメリカのスタンダード・オイルの日本法人「インターナショナル石油」の直江津製油所が操業を開始。
  • 春日山神社が建立。
• 1908年（明治41年）11月6日 - 大日本帝国陸軍第13師団が高田に入城。この記念として城址に2,200本の桜を植樹。
• 1911年（明治44年）
  • 1月12日 - テオドール・エードラー・フォン・レルヒが金谷山において、日本で初めてとなるスキー指導を実施。
  • 9月1日 - 市制施行により高田市が成立。

大正時代

• 1914年（大正3年）
  • 高田藩開藩100周年記念事業として本町3丁目に高田市役所が完成する（1977年（昭和52年）に高田商店街近代化事業に伴い解体され、跡地は駐車場となった）。
  • 10月1日 - 頸城鉄道線が開業する（1971年に全線廃止）。

近現代

昭和時代

• 1927年（昭和2年） - いづも屋百貨店が新潟県初の百貨店として本町5丁目に開業。
• 1947年（昭和22年）10月10日 - 昭和天皇が直江津、高田市内を行幸（昭和天皇の戦後巡幸）。行先で奉迎も行われた。
• 1949年（昭和24年）3月30日 - 名立機雷爆発事件が発生。
• 1954年（昭和29年）
  • 6月1日 - 市制施行により直江津市が成立。
  • 高田市・清水市中学校生徒交歓会が開催。2003年（平成15年）まで継続。
• 1960年（昭和35年）
  • 翌年の第16回国体のために作られた大型スキージャンプ台（2代目）が金谷山に完成。しかし国体開催時は雪が少なくこのジャンプ台は使用されなかった。
  • 9月18日 - 集中豪雨により保倉川、荒川が氾濫し、直江津市街地の約3,400戸が床上浸水、約1,000戸が床下浸水。関川の堤防も決壊し、高田市街地の約4,000戸が浸水。
  • 10月1日 - 国道18号バイパス（現・新潟県道579号上越脇野田新井線）が全線開通。
• 1964年（昭和39年）6月10日 - 昭和天皇、香淳皇后が第19回国民体育大会開催に合わせて県内を行幸啓。三菱化成直江津工場、高田高校などを訪問。
• 1971年（昭和46年）
  • 1月18日 - 高田市および直江津市の合併についての議案が高田・直江津両市議会本会議にて可決。
  • 3月20日 - 新潟県議会の本会議にて高田市および直江津市の合併についての議案を可決。

上越市発足後

• 1971年（昭和46年）
  • 4月29日 - 高田市および直江津市が合併して、上越市が発足。
• 1972年（昭和47年）11月21日 - 直江津の臨海工業地帯周辺で、新潟大学医学部による調査でフッ素被害が確認されたため、フッ素公害防止協定を締結。
• 1974年（昭和49年）
  • 10月30日 - 国道8号直江津バイパスが全線開通。
  • 11月28日 - 上越地域2番目の百貨店として長崎屋が本町5に出店。翌年7月には大和が3番目として本町4に出店。
• 1976年（昭和51年）
  • 4月1日 - 上越市役所新庁舎、オールシーズンプールが落成。
  • 6月11日 - 「上越市民の歌」を制定。
• 1978年（昭和53年）
  • 5月20日 - 文化会館が落成。
  • 10月1日 - 上越教育大学が開学。
• 1979年（昭和54年）
  • 10月10日 - 総合体育館が落成。
  • 12月 - 公共下水道事業認可。
• 1980年（昭和55年）
  • 3月3日 - 市の木（サクラ）、花（ツバキ）制定。
  • 7月18日 - 水族館（5代目）が開館。
  • 12月7日 - 本町三丁目商店街アーケードが完成。
• 1981年（昭和56年）7月12日 - 金谷山に40 m級オールシーズンジャンプ台（3代目）が竣工（1995年に運営停止され、2012年に解体撤去）。
• 1983年（昭和58年）11月9日 - 北陸自動車道が延伸開通。
• 1984年（昭和59年）
  • 10月1日 - リージョンプラザ上越、上越科学館が開館し、下門前、富岡方面の開発が始まる。
  • 11月6日 - 正善寺ダムが竣工。
  • この年から3年連続で異常な豪雪が発生し、各年で災害救助法が適用される（2025年現在、この当時を上回る年間積雪量は記録されていない）。
• 1986年（昭和61年）11月1日 - 上越ケーブルビジョンが開局。
• 1987年（昭和62年）6月11日 - 西本町3に直江津ショッピングセンターが開館。
• 1988年（昭和63年）
  • 1月16日 - 五智国分寺が焼失（1997年（平成9年）に再建）。
  • 6月28日 - 直江津港ターミナルが竣工。
  • 7月22日 - 市民プールが竣工。
  • 10月1日 - 北クリーンセンターゴミ焼却炉（先代）が稼働。

現代

平成時代

• 1989年（平成元年）
  • 3月25日 - 下水道供用開始。
  • 12月13日 - 前島記念館が新装開館。
• 1991年（平成3年）
  • 7月30日 - 上新バイパスが全線開通。
  • 9月17日 - 直江津駅南地区土地区画整理事業認可。
• 1992年（平成4年）
  • 本町四丁目商店街アーケードが完成。これをもって高田商店街近代化事業が完成。
  • 4月27日 - スキー発祥記念資料館が竣工。
  • 6月13日 - つくし工房（上越つくしの里医療福祉協会）が開設。
• 1993年（平成5年）
  • 4月2日 - 高田城三重櫓が竣工、師団長官舎の移設完了。
  • 12月8日 - 高田駅前地区沿道土地区画整理事業認可。
• 1994年（平成6年）
  • 4月1日 - 新潟県立看護短期大学が開学。
  • 7月15日 - 高田図書館が移転し、高田公園内に開館。
  • 7月29日 - 上越ウイングマーケットセンターが開場。
  • 8月7日 - 直江津屋台会館が開館。
  • 9月13日 - 上越地域12市町村が地方拠点都市地域の指定を受ける。
• 1995年（平成7年）
  • 4月1日 - 東京事務所を開設。
  • 4月29日 - 雁木通り美術館が開館。
  • 7月11日 - 上越地域に大きな水害が発生。災害救助法が適用。
  • 10月11日 - 資源ごみ分別収集開始。
• 1996年（平成8年）3月20日 - 上越ショッピングセンターが開館。
• 1997年（平成9年）
  • 3月22日 - 北越急行ほくほく線が開業。
  • 8月1日 - 県立中央病院が移転し開院。
  • 10月16日 - 上信越自動車道が延伸開通。
• 1999年（平成11年）
  • 4月3日 - 雁木通りプラザ開館。館内に第三セクターとしてエフエム上越が開局。
  • 10月1日 - 直江津港ガントリークレーン供用開始。
• 2000年（平成12年）
  • 3月1日 - 国立高田病院が国から移管され、上越地域医療センター病院として開院。
  • 4月7日 - 直江津駅新装駅舎が竣工。
• 2001年（平成12年）
  • 2月19日 - 南高田駅前地区土地区画整理事業認可。
  • 3月4日 - 市民プラザが開所。
  • 3月27日 - 直江津港にて風力発電施設一号機が竣工。
• 2003年（平成14年）
  • 市役所前の通りが謙信公通りとして完成。
  • 10月27日 - 埋蔵文化財センターが開設。
• 2005年（平成17年）1月1日 - 東頸城郡安塚町、浦川原村、大島村、牧村ならびに中頸城郡板倉町]]、大潟町、柿崎町、清里村、頸城村、中郷村、三和村、吉川町および西頸城郡名立町を編入。合併特例債等の特例による平成の大合併の一環。
• 2006年（平成18年）
  • 3月21日 - 上越総合病院が竣工。
  • 9月21日 - 合併協議会の申し合わせを受けて新市民歌「このふるさとを」を制定。
• 2007年（平成19年）4月1日 - 特例市に移行。
• 2008年（平成20年）
  • 4月1日 - 家庭ごみ有料化が開始。
  • 7月28日 - 吹上遺跡、釜蓋遺跡が国の史跡に指定。
• 2012年（平成24年）
  • 3月7日 - 板倉区において大規模地すべりが発生し、災害救助法が適用。
  • 7月1日 - 上越火力発電所が営業運転を開始。
• 2014年（平成26年）10月15日 - 新潟県道63号（山麓線）が全線開通。
• 2015年（平成27年）
  • 3月14日 - 北陸新幹線が延伸開業。えちごトキめき鉄道開業。
  • 4月1日 - 特例市制度廃止により施行時特例市に移行。
• 2017年（平成29年）
  • 9月29日 - 高田公園オーレンプラザ開所。
  • 10月1日 - 上越市クリーンセンター開所。
• 2018年（平成30年）
  • 6月26日 - 水族博物館（6代目）「うみがたり」が開館。
  • 7月21日 - 歴史博物館が開館。
• 2019年（平成31年）4月1日 - ライオン像のある館が開館。

令和時代

• 2019年（令和元年）12月1日 - 謙信公武道館が開館。
• 2020年（令和2年）
  • 1月26日 - 体操場ジムリーナが開館。
  • 3月 - 上越地域消防局および上越消防署の運用開始。
  • 5月11日 - ご当地ナンバー「上越」交付開始。
  • 10月3日 - 小林古径記念美術館が開館。
  • この年、全国的に拡大した新型コロナウイルス感染症の対策のため、学校の臨時休校が相次いだほか、イベントなども軒並み自粛や中止となる。
• 2021年（令和3年）1月8日 - 異常降雪により、24時間降雪量が観測史上最高の103 cmを記録。災害救助法が適用。
• 2025年（令和7年）
  • 7月15日 - 少雨により記録的渇水が発生し、市は住民に対して節水を要請。同年9月4日、節水要請を解除。
  • 9月3日 - 集中豪雨により直江津地区や春日地区などで住戸などに浸水被害。県運転免許センターの上越支所が床上浸水して業務停止。

市長

• 小菅淳一（2025年11月9日就任、1期目）

市議会

県議会

• 選挙区：上越市選挙区
• 定数：5人
• 投票日：2023年4月9日
• 当日有権者数：155,085人
• 投票率：46.96 %

衆議院

• 選挙区：新潟5区（十日町市、糸魚川市、妙高市、上越市、魚沼市、南魚沼市、中魚沼郡、南魚沼郡）
• 投票日：2026年（令和8年）2月8日
• 当日有権者数：334,805人
• 投票率：60.07 %

裁判所

• 新潟地方裁判所高田支部
• 新潟家庭裁判所高田支部
• 高田簡易裁判所

法務省

• 新潟地方法務局上越支局
• 新潟刑務所上越拘置支所
• 新潟保護観察所上越駐在官事務所

検察庁

• 新潟地方検察庁高田支部
• 高田区検察庁

財務省

• 東京税関新潟税関支署直江津出張所

国税庁

• 関東信越国税局高田税務署

厚生労働省

• 新潟検疫所直江津出張所
• 新潟労働局上越労働基準監督署
• 新潟労働局上越公共職業安定所（ハローワーク上越）

農林水産省

• 横浜植物防疫所新潟支所直江津出張所

林野庁

• 関東森林管理局上越森林管理署

国土交通省

• 北陸地方整備局高田河川国道事務所
  • 高田出張所
  • 直江津国道維持出張所

海上保安庁

• 第9管区海上保安本部新潟海上保安部上越海上保安署

防衛省

自衛隊

• 自衛隊新潟地方協力本部高田地域事務所
• 陸上自衛隊高田駐屯地（第5施設群、第2普通科連隊など）

防衛施設

• 上湯谷射場
• 関山演習場

警察

警察署

• 上越警察署

幹部交番

• 柿崎交番（旧柿崎幹部交番を置換）　
• 安塚交番（旧安塚幹部交番を置換）
• 上越妙高駅前交番
• 高田駅前交番
• 高田交番 （旧上越南警察署跡に設置）
• 春日山交番
• 板倉交番
• 直江津駅交番
• 三ツ屋交番
• 高田東交番

駐在所

• 灰塚駐在所
• 諏訪駐在所
• 三和駐在所
• 天野原駐在所
• 高士駐在所
• 清里駐在所
• 名立駐在所
• 長浜駐在所
• 保倉駐在所
• 犀潟駐在所
• 土底浜駐在所
• 潟町駐在所
• 原之町駐在所
• 山直海駐在所
• 浦川原駐在所
• 柳島駐在所
• 桜滝駐在所
• 大平駐在所

消防

本部

• 上越地域消防局（藤野新田）
• 上越地域消防事務組合

消防署

• 上越消防署
• 上越南消防署
• 頸北消防署
• 東頸消防署

医療

市内の救急告示病院

• 新潟県立中央病院
• 新潟県立柿崎病院
• 上越総合病院
• 新潟労災病院
• 上越地域医療センター病院
• 知命堂病院

文化施設

• 上越文化会館
• 上越市市民交流施設高田公園オーレンプラザ
• 町家交流館高田小町

図書館

• 上越市立図書館
  • 上越市立高田図書館
  • 上越市立直江津図書館
  • 上越市立図書館浦川原分館
  • 上越市立図書館頸城分館

美術館

• かやぶき美術館
• 小林古径記念美術館

博物館・科学館

• 上越市立水族博物館（うみがたり）
• 高田城三重櫓
• 日本スキー発祥記念館
• 上越市立歴史博物館
• 上越科学館
• 前島記念館
• 坂口記念館

学習施設

• 直江津学びの交流館
• 上越清里星のふるさと館

文化財

• 小林古径邸

運動施設

• 上越市総合体育館
• 上越市立オールシーズンプール
• 上越市BMX場（金谷山公園内）
• 直江津海岸ビーチバレーコート
• 新潟県立武道館（謙信公武道館）
• 上越市立上越体操場ジムリーナ

高田城址公園内

• 上越市高田城址公園弓道場
• 上越市高田スポーツセンター（競技場、柔道場、相撲場）
• 上越市高田城址公園陸上競技場
• 上越市高田城址公園野球場

姉妹都市

日本国外

• リリエンフェルト市（オーストリア共和国 ニーダーエスターライヒ州）：1981年10月7日締結
• 浦項市（大韓民国 慶尚北道）：1996年4月29日締結
• 琿春市（中華人民共和国 吉林省）：1996年4月29日締結

国内

• 上田市（中部地方 長野県）：1979年（昭和54年）11月5日、旧上田市と締結
  • 海側の上越、山間部の上田という自然環境の違いを補完し合うように、古くから盛んに交流を続けてきた。上田市の新設合併に伴い、旧4市町村が締結していた友好・協定都市の関係を継承する調印式が2006年（平成18年）8月18日に開催された。
• 米沢市（東北地方 山形県）：1981年（昭和56年）10月7日締結
  • 上越・米沢は共に上杉謙信にゆかりが深く、1978年（昭和53年）に米沢で開催された「謙信公四百年祭」を契機に交流が盛んとなり、小学生の交歓事業や、祭事の相互訪問などの交流が続けられている。
• 佐渡市（中部地方 新潟県）：1988年（昭和63年）7月16日、旧小木町と友好港湾都市を締結
  • 佐渡汽船の直江津港 - 小木港間航路で連絡している縁から締結された。このほか佐渡市とは集客プロモーションパートナー都市協定を締結しているほか、後述の「越五の国」でも連携プロジェクト事業を実施している。
• 静岡市（中部地方 静岡県）：1995年（平成7年）10月22日、旧清水市と締結
  • 旧高田市が清水市と1954年（昭和29年）2月から中学生の交歓事業を通じて長年交流を図っていた縁を契機に、1995年に姉妹都市を締結した。この交歓事業は半世紀にわたって継続され、2003年（平成15年）に清水市が静岡市と新設合併する際、静岡市側が「現行通りの事業継続は困難」としたことなどから同年限りで終了したが、姉妹都市としての関係は継承され、その後も後述の集客プロモーションパートナー都市協定や災害時相互応援協定を締結している。
• 室蘭市（北海道 胆振総合振興局）：1995年（平成7年）10月22日締結
• 岩内町（北海道 後志総合振興局岩内郡）：1995年（平成7年）10月22日締結
  • 1990年（平成2年）に東日本フェリーの直江津港 - 室蘭港・岩内港間航路が開設されたのを機に、上越と両市町との間で交流が開始され、岩内町との間では毎年夏休みに小学生の交歓事業が実施されている。同航路は東日本フェリーの経営悪化により2000年（平成12年）に運航休止となり、その後再開されないまま2007年（平成19年）に廃止されたが、交歓事業は現在も継続して実施されている。

編入市域13区の姉妹都市などは上越市が継承し、現在も交流事業が継続されている。

• 恵那市（中部地方 岐阜県）：1977年（昭和52年）11月4日、旧安塚町が旧山岡町と締結
• 北杜市（中部地方 山梨県）：1991年（平成3年）1月17日、旧柿崎町が旧須玉町と締結
• 荒川区（関東地方 東京都）：1987年（昭和62年）、旧吉川町が交流を開始
• 板倉町（関東地方 群馬県邑楽郡）：1988年（昭和63年）8月1日、旧板倉町が締結
• 宮古島市（九州地方 沖縄県）：1985年（昭和60年）、旧板倉町が旧城辺町と交流を開始
• 清里町（北海道 オホーツク総合振興局斜里郡）：1996年（平成8年）、旧清里村が交流を開始
• 東御市（中部地方 長野県）：1999年（平成11年）11月11日、旧名立町が旧北御牧村と友好親善盟約を締結

提携都市

国内

榊原康政公ゆかり四市市長懇談会

•  群馬県館林市、 愛知県豊田市、 兵庫県姫路市 - 1985年（昭和60年）結成
  • 榊原康政をはじめとする榊原家にゆかりの深い豊田、姫路、館林、上越の4市による文化交流を目的として、当時の豊田市長の発案によって1985年に発足した懇談会で「榊原サミット」とも呼ばれる。康政は「徳川四天王」や「徳川十六神将」に数えられた一人で、治水や新田開発、街道整備など領地整備の手腕が高く評価されている。懇話会は、歴史と文化を生かしたまちづくりを通して、各市間の友好の輪を広げることを目的としたもので、毎年4市が持ち回りで決定したテーマを基に懇談会を行っている。また4市間では、姫路で懇談会が開催された1996年（平成8年）5月29日付で災害時相互応援協定を併せて締結している。

集客プロモーションパートナー都市協定

•  長野県長野市 - 2005年（平成17年）10月14日締結
•  山梨県甲府市 - 2007年（平成19年）9月1日締結
•  静岡県静岡市 - 2010年（平成22年）7月1日締結
•  新潟県佐渡市 - 2006年（平成18年）6月19日締結
•  群馬県藤岡市 - 2012年（平成24年）7月18日締結
  • 締結した都市間が観光広報活動の活性化や市民交流の促進を通じ、交流人口の拡大と地域活性化を図ることを目的とした協定で、上越市は協定を締結している上記5市のうち長野、甲府、静岡の3市との間で「4市協定」を締結している。
  • まず上越と長野は、海と山をテーマにした都市間交流を目的として2005年10月に協定を締結した。その後川中島の戦いを共通のテーマとして、上杉謙信の城下町の上越、武田信玄の城下町の甲府、両氏の戦いの場となった長野の3市連携が実現し、2007年9月に長野市八幡原史跡公園で開催中の「川中島古戦場まつり」に於いて「古戦場の誓い」と銘打ち、3市協定の締結式が開催された。さらに2010年7月、徳川家康の城下町で、上越が姉妹都市として、甲府が連携交流都市としてそれぞれ協定を締結している静岡を協定都市に加え、戦国の世の戦いにまつわる縁と、上信越自動車道および当時建設中だった中部横断自動車道によって南北間が結ばれている地理条件を縁とした、4市による観光連携事業が進められている。また4市間では観光連携協定に加え、2012年7月20日付で災害時相互応援協定を併せて締結している。
  • 上越市ではこの4市協定とは別に、佐渡市と、上信越自動車道の起終点という共通点を有する藤岡市の2市とも観光連携事業を実施している。

上越・妙高・糸魚川観光連携実行委員会

• 妙高市、糸魚川市（いずれも新潟県）
  • 北陸新幹線の長野駅 - 金沢駅間延伸開業に合わせ、上越地方の3市が観光資源の連携と情報発信を目的に2010年（平成22年）に発足した。

越五の国

• 妙高市、柏崎市、十日町市、佐渡市（いずれも新潟県）
  • 前掲の北陸新幹線延伸開業に合わせ、上越妙高駅周辺の各種施策の検討を目的として、上越市と妙高市が中心となって2012年4月28日に発足させた「新幹線まちづくり推進上越広域連携会議」に柏崎、十日町、佐渡の3市が参画し、2013年4月に5市間の連携プロジェクト「ようこそ。越五の国へ。」を開始した。5市間では観光誘客など多岐にわたる連携事業が実施されている。2016年6月3日に当初の目的が果たされたとして解散。

災害時相互応援協定

上越市は、前掲した姉妹・友好都市および連携・協定都市を含む下記の市区町村と、災害時相互応援協定を締結している。

• 荒川区：1995年（平成7年）8月5日、旧吉川町と締結
• 妙高市、糸魚川市、十日町市：1995年（平成7年）8月25日、当時の上越地方市町村連絡協議会に加盟していた各市町村との間で締結
• 岩内町、上田市、静岡市、室蘭市、米沢市、佐渡市：1995年（平成7年）10月22日、当時の姉妹・友好都市との間で締結
• 長野市：1995年（平成7年）10月26日締結
• 館林市、豊田市、姫路市：1996年（平成8年）5月29日、「榊原公ゆかり都市災害時相互応援に関する協定」を締結
• 板倉町：1996年（平成8年）10月4日、旧板倉町と締結
• 施行時特例市（東日本22市、西日本17市）：2007年（平成19年）4月1日、「全国施行時特例市市長会災害時相互応援に関する協定」を締結
• 静岡市、長野市、甲府市：2012（平成24年）7月20日締結（前掲の4市協定の一環によるもので、静岡・長野とは再締結、甲府とは新規締結）
• 大垣市（岐阜県）：2012年（平成24年）8月26日締結

第二次産業

工業

関川水系などの水力発電による豊富な電力や後述の油田を背景として近代以降に化学工業が発展し、現代でも直江津港周辺を中心に大規模工場が立地する。また、高田では機械工業が発展した。

鉱業

上越市周辺では明治時代初期から原油の採掘が盛んに行われていた。横浜市から高田へ移住した油商の瀧沢安之助が1875年（明治8年）に石油掘削業を興し、翌1876年（明治9年）に採掘に成功、1877年（明治10年）7月から本格的な機械掘を開始した。

その後は石油開発が進み、1901年（明治34年）11月にはアメリカスタンダード・オイルの日本法人「インターナショナル石油」の直江津製油所（現・信越化学工業直江津工場付近）が操業を開始した。だが埋蔵量が乏しく、その僅か5年半後の1907年（明治40年）6月、インターナショナル石油は新潟県内の全資産を日本石油（現在のENEOS）に売却して撤退、日本石油も1923年（大正13年）1月をもって直江津製油所の操業を停止した。

1951年（昭和26年）、頸城区西部の明治地区を皮切りに周辺各地で油田・ガス田が相次いで発見され、1963年（昭和38年）には帝国石油（現・INPEX）が大潟区渋柿浜で頸城製油所の操業を開始した。しかし国産原油の生産量減少や施設の老朽化などにより、油田は2001年（平成13年）に、製油所は2012年（平成24年）にそれぞれ操業を停止した。なお製油所跡地には2013年（平成25年）、同社の太陽光発電所「INPEXメガソーラー上越」（最大出力2 MW）が整備された。

2000年代前半、直江津港北東沖で海底表面にメタンハイドレートが露出している海域が発見された。海底面上にあるメタンハイドレートが発見されたのは東アジア周辺海域では初であった。その後2004年（平成16年）7月に実施された共同調査では、日本海側で初めてメタンハイドレートの天然結晶サンプルが採取された。

第三次産業

商業

商業施設

• 上越ウイングマーケットセンター
• 直江津ショッピングセンターエルマール
• イオン上越店
• 上越モール

複合施設

• リージョンプラザ上越

過去に存在した施設

• いづも屋百貨店（1920年創業、1985年2月20日閉店）→イヅモヤジャスコ（1985年11月22日開店）
• まるせんデパート（1969年6月27日落成）

本社を置く企業

• 田辺工業
• 日曹建設
• 信越総合建設
• 有沢製作所
• えちごトキめき鉄道
• ナルス
  • アクシアルリテイリング傘下で、上越地方と中越地方でスーパーマーケット事業を展開している。かつて家電量販店大手の上新電機が新潟県内に進出する際には、同社との合弁企業「ジョーシンナルス」を設立し店舗展開を進めていた。
• イチコ
• 金子興業（JMAX THEATER）
• 上越信用金庫
• 大島農機
• 頸城自動車（頸城バス）
• ポラテクノ
• 山本味噌醸造場
• インペックス ロジスティクス
  • INPEX傘下で、石油製品の物流などを手掛ける子会社。かつて大潟区で石油精製を行っていた「帝石トッピング・プラント」などを前身とする。
• ウエタックス
• 信越丸大食品
• 新潟太陽誘電
• 上越日曹ケミカル
• Ｊマテ．ホールディングス
• 日鉄工材
• 沖プリンテッドサーキット
• 直江津電子工業
• 直江津精密加工
• 越後薬草

製造・研究拠点などを置く企業

• 信越化学工業
• 日本曹達
• 日本製鉄
• 日精樹脂工業
• 三菱ケミカルハイテクニカ（上越テクノセンター）
• JCU
• MARUWA
• 理研製鋼
• 太平洋特殊鋳造
• サンリン
• 大和ハウス工業
• S&Bガーリック食品
• ブルボン
• キッセイ薬品工業
• 第一工業製薬
• ウチダ和漢薬
• JERA
• 東北電力
• 日立Astemo

マスメディア

新聞社

• 上越タイムス社（新聞社）

放送局

• 上越ケーブルビジョン（ケーブルテレビ・コミュニティFM局）
  • 新潟県内で唯一、テレビ東京の受信点を持っており、1986年の設立時から、同局のアナログ放送区域外再放送を開始。2011年3月1日から2014年7月24日まで地上デジタル放送の再送信を行っていた。
  • コミュニティFM局はエフエム上越株式会社が運営していたが、2021年に上越ケーブルビジョンに運営譲渡した。
• 上越市有線放送電話協会（有線放送）

このほか、新潟県域のテレビ・ラジオ局のうち、新潟放送・テレビ新潟放送網・NST新潟総合テレビは支社を、NHK新潟放送局・新潟テレビ21は支局をそれぞれ置いている。

電話

市外局番

市内加入電話の市外局番は下記の通り。2002年7月20日、上越市の市内局番が逼迫対策のため3桁化された。県内には市外局番「025」を使用している地域が複数あるが、上越市域には現在市内局番500 - 540番台および590番台が割り当てられている。

2026年4月時点で、上越MAと安塚MAは統合されておらず隣接扱いのため、両MA間の通話の際は市外局番025が必要である。

• 025（510 - 549、ただし517局は天気予報のため使用されない） - 下記以外の地域（上越MA）
• 025（500 - 509、590 - 599） - 安塚区、浦川原区、大島区（安塚MA）
• 0255（70 - 89） - 板倉区・中郷区（新井MA）

なお、これらとは別に、糸魚川市に550・560・600番台が割り当てられているが、糸魚川MAエリアであり、上越市との相互通話は上越MA・新井MAから隣接扱いのため市外局番025が必要である。

大学

総合大学はないが、上越教育大学と新潟県立看護大学の2単科大学がある。

公共職業能力開発施設

職業能力開発校（職業能力開発促進法）

• 新潟県立上越テクノスクール

研究施設

• 国立研究開発法人農業・食品産業技術総合研究機構中央農業研究センター北陸研究拠点

鉄道

市の中心駅は高田駅だが、2015年（平成27年）3月14日には北陸新幹線の長野駅 - 金沢駅間が延伸開業し、市南部の和田地区に上越妙高駅が設けられた。新幹線開業に合わせて駅周辺整備や土地区画整理が実施され、それらの一環として信越本線の脇野田駅は2014年（平成26年）10月19日、えちごトキめき鉄道への移管と同時に新幹線駅西側へ移設され、新幹線開業に際して上越妙高駅に改称した。

このほか直江津駅は、上越地方の在来線の拠点駅として機能している。なお『JTB時刻表』では、高田地区中心部の高田駅を「市の中心駅」として表記している。

東日本旅客鉄道（JR東日本）・西日本旅客鉄道（JR西日本）

• 北陸新幹線
  • 上越妙高駅
• ■信越本線
  • 直江津駅 - 黒井駅 - 犀潟駅 - 土底浜駅 - 潟町駅 - 上下浜駅 - 柿崎駅

北越急行

• ■ほくほく線
  • ほくほく大島駅 - 虫川大杉駅 - うらがわら駅 - 大池いこいの森駅 - くびき駅 - 犀潟駅

えちごトキめき鉄道

• ■妙高はねうまライン
  • 二本木駅 -（妙高市）- 上越妙高駅 - 南高田駅 - 高田駅 - 春日山駅 - 直江津駅
  • ※このほか直江津駅 - 春日山駅間、春日山駅 - 高田駅間に新駅を設置する計画がある。詳しくはえちごトキめき鉄道妙高はねうまライン#新駅設置計画を参照。
• ■日本海ひすいライン
  • 名立駅 - 有間川駅 - 谷浜駅 - 直江津駅

バス

市域内の路線バスは、直江津地区に本社を置く頸城自動車と同社の地域子会社による頸城自動車グループ（マルケーグループ）各社が運行している。2009年3月の地域公共交通総合連携計画策定以降は幹線・支線を持つ階層型の路線網への再編が進められており、乗り継ぎ拠点の整備が進んでいるほか、支線の多くは市が主導する「市営バス」（コミュニティバスまたはデマンド交通）として運行されている。詳細はゾーンバス#上越市を参照。

市では「上越市内公共交通総合時刻表」が毎年発行されており、各社の路線図や時刻表が網羅されている。また、市民向けに時刻表をオーダーメードで提供する「マイ時刻表」作成サービスが2020年度から市によって無料で行われている。

• 路線バス
  • 頸城自動車
  • 頸北観光バス
  • 東頸バス
  • くびき野バス
  • 頸南バス
• 高速バス
  • 県内路線
    • 【ときライナー】J 上越線（頸城自動車、越後交通、新潟交通による共同運行）
    • 【ときライナー】I 糸魚川線（頸城自動車の単独運行）
      • 利用可能本数が最も多いのは、上越線・糸魚川線いずれも停車する「柿崎」「潟町」「頸城」の各バス停である。
  • 県外路線
    • 柏崎・上越 - 東京（池袋）線（頸城自動車、越後交通、西武バスによる共同運行）
    • 以下の県外路線も市内の北陸道木田BSに停車する。木田BS付近ではパークアンドライド設備がなく、最も近い公共交通機関では春日山駅になる。
      • 長野 - 新潟線
      • 富山 - 新潟線
      • 金沢 - 新潟線
      • 名古屋 - 新潟線
      • 堺市 - 大阪 - 柏崎・長岡・三条線

道路

上越市は新潟県南部の交通の要衝のひとつで、北陸各地や東北地方などの日本海側から、甲信地方などの内陸部や、関東地方や東海地方などの太平洋側とを結ぶ経路の結節点となっている。

高速道路

• E8 北陸自動車道
  • 名立谷浜IC・SA・BS - 上越JCT - 木田BS - 上越IC - 頸城BS - 大潟PA・SIC - 潟町BS - 柿崎IC・BS
• E18 上信越自動車道
  • 中郷IC -（新井PA・SIC）- 上越高田IC - 上越JCT

一般国道

• 国道8号 - 直江津バイパス
• 国道18号 - 上新バイパス（一部は上越魚沼地域振興快速道路を構成）
• 国道253号 - 上越魚沼地域振興快速道路（上越三和道路・三和安塚道路）
• 国道350号
• 国道403号
• 国道404号
• 国道405号

主要地方道

一般県道

道の駅

• 雪のふるさとやすづか
• よしかわ杜氏の郷
• うみてらす名立

港湾

市域の海岸部のうち、直江津地区から頸城区にわたる地域が直江津港の港域となっている。重要港湾、特定港に指定されているほか、日本海側拠点港のうち液化天然ガス部門の拠点港として新潟港と共に指定されている。

航路

• 佐渡汽船：直江津港 - 小木港（佐渡市）
  • かつてはカーフェリーのほか全没翼型水中翼船（ジェットフォイル）による運航が行われていた。2015年（平成27年）4月21日から波浪貫通型双胴高速カーフェリー「あかね」により運航されていたが、赤字削減のためジェットフォイルによる運航に復した。

県庁までの交通

上述したように、上越市からは新潟県の県庁所在地である新潟市よりも長野県の県庁所在地である長野市のほうが近く、新潟県庁までは125 km離れているのに対して長野県庁までは64 kmと、半分程度の距離である。また、もう一方の隣県である富山県庁へは132 kmの距離である。

ただし長野市までの経路は山間部を長く含む一方、新潟市までの経路は平野を通る区間が長いため、自動車専用道路での所要時間は新潟県庁まで1時間40分程度に対して長野県庁までは1時間10分程度と30分ほどの差にとどまる。

北陸新幹線による影響

2015年（平成27年）3月15日には北陸新幹線が延伸して上越市内の上越妙高駅にて発着し、富山駅や金沢駅へ、また長野駅を経由して東京駅へ運行するようになったため、上越市から長野県や富山県、東京都への移動時間が短縮された。

例えば新潟市の中心駅である新潟駅へ公共交通機関で移動するには、高田駅から特急で120分程度、長岡駅から上越新幹線を利用しても最短で90分程度、高速バスでは「高田駅前」から135分程度を要するのに対し、長野駅までは上越妙高駅から新幹線で24分程度、富山駅までは同じく40分程度で到着する。さらに東京駅へも上越妙高駅から新幹線で120分前後で移動できるようになり、新潟市までの移動時間と同程度にまでなった。

観光地

#施設も参照。

• 高田城址公園：高田公園の4,000本の桜は日本三大夜桜の一つに数えられる。
  • 高田城跡（県指定史跡）
  • 三重櫓：復元された櫓。
  • 極楽橋：高田公園内堀に架かる橋。復元されたもの。
  • 西堀橋：高田公園西堀に架かる橋。観桜会やはすまつりになると賑わう。
  • 小林古径邸・小林古径記念美術館
• 上杉謙信関連
  • 春日山城跡（国史跡）
  • 林泉寺
  • 御館
  • 明静院
  • 浜善光寺
• ウィンタースポーツ関連
  • 日本スキー発祥記念館（金谷山山頂付近）
  • キューピットバレイ：雪だるま高原にあるスキー場。
  • 金谷山スキー場：日本のスキー発祥の地、金谷山にあるスキー場。
  • 金谷山スーパーボブスレー
• 高田城下町
  • 雁木通り：高田の雁木造の雁木通りは総延長16 kmに及び日本一の長さである。直江津にも雁木通りが現存する。
  • 旧師団長官舎
  • 榊神社：神宝として榊原康政の鎧、兜、刀剣を保存している。
  • 瞽女ミュージアム高田：高田瞽女の資料館。
  • 高田まちかど交流館
  • 高田世界館：1911年7月に開館した映画館。
• 親鸞関連
  • 居多ヶ浜（親鸞上陸の地）
  • 五智国分寺
  • 本願寺国府別院
  • 浄興寺（国重要文化財）
  • ゑしんの里記念館（板倉区）
• 直峰城（安塚区、県指定史跡）
• 福島城
• 水科古墳群（国史跡）
• 宮口古墳群（国史跡）
• 吹上遺跡・釜蓋遺跡（国史跡）
• 虫川の大スギ（国天然記念物）
• 居多神社（越後国一宮）
• 浄善寺（柿崎区）
• 直江津屋台会館
• ライオン像のある館（旧直江津銀行）：1915年（大正4年）まで存在した直江津銀行の本店建物をリニューアルしたもの。
• 朝市：二・七市（大町3丁目）、三・八市（中央2・3丁目）、四・九市（大町4・5丁目）、一の日市（柿崎区）
• 鵜の浜温泉（大潟区）
• 地すべり資料館・地すべり人柱供養堂（板倉区）：地すべりで人身御供となった旅の僧のミイラが展示されている。受験生向け「滑り止めお守り」がある。
• 上越あるるん村
• 蓮野の棚田（大島区、日本の棚田百選）
• 岩の原葡萄園
• 光ヶ原高原（板倉区）
• 妙高サンシャインランド（中郷区）
• くびき野レールパーク（頸城区）
• 直江津D51レールパーク
• シーサイドパーク名立（名立区）
• 大潟水と森公園（大潟区）
• 大池いこいの森（頸城区）
• 尾神岳エリア（吉川区・柿崎区）
  • スカイトピア遊ランド
  • スーパースライダー
  • パラグライダースクール
  • 大出口泉水（平成の名水百選）・坪野親水公園
• 有間川フィッシャリーナ
• 海水浴場（柿崎中央・鵜の浜・なおえつ・たにはま）：なおえつ海水浴場は長野県など県外からの来訪客も多く、「長野県民の海水浴場」とも呼ばれる。

祭事・催事

• 高田城址公園観桜会（4月上旬 - 中旬）
• 上越まつり（祇園祭、7月23日 - 29日）
• 謙信公祭（8月第4土日）
• 上越はすまつり（7月下旬 - 8月中旬）
• 朝市感謝祭（10月中旬）
• 越後・謙信SAKEまつり（10月下旬）
• 上越菊まつり（11月上旬）
• レルヒ祭（2月上旬）
• 灯の回廊（2月下旬）

名産・特産

• ぴりっ子：神楽南蛮（ししとうがらし）を使用した、歴史が古い辛味調味料
• 上越コシヒカリ（米）
• くびき牛
• 上越野菜
  • 伝統野菜：高田シロウリ、仁野分しょうが、みょうが（正善寺みょうが、棚畑みょうがほか）、頸城オクラ、オニゴショウ、ばなな南瓜、なます南瓜、曲がりねぎ、ずいき、とうな、ひとくちまくわ
  • 特産野菜：なす（越の丸、新潟黒十全ほか）、アスパラ菜、カリフラワー、枝豆
• 市内の酒蔵と主な銘柄
  • 竹田酒造店（大潟区）「かたふね」
  • 丸山酒造場（三和区）：「雪中梅」
  • 武蔵野酒造：「スキー正宗」
  • 加藤酒造（吉川区）：「清正」
  • 上越酒造：「越の若竹」
  • 妙高酒造：「妙高山」
  • 頚城酒造（柿崎区）：「越路乃紅梅」
  • 田中酒造：「能鷹」
  • よしかわ杜氏の郷（吉川区）：「よしかわ杜氏」「天恵楽」
  • 小山酒造店（大潟区）：「越後自慢」
  • 代々菊醸造（柿崎区）：「吟田川」
  • 新潟第一酒造（浦川原区）：「越の白鳥」

食文化

上越地域独特のものとしてサメ食の文化が根付いている。一般的に想像されるサメとは異なり、主に食されるものとしてはネズミザメ（モウカザメ）であり、臭みが少ない。上越地域の地形の特性から、海岸部だけでなく山間部でも食される。

サメ食文化

中郷区の片貝縄文遺跡からはサメの歯が発見され、釜蓋遺跡からはサメの一部とも判断できる画が発見されており、上越地域では縄文時代からサメ肉が食されていたと推測されている。

越後におけるサメ漁やサメの利用法については、江戸時代中期の宝暦6年（1756年）に寺泊の漢方医丸山元純が記した『越後名寄』（えちごなよせ）が最古の文献である。『越後名寄』には頸城郡山之下（鳥ヶ首岬以西の旧・西頸城郡の海岸）で鱣（ふか、ネズミザメのこと）がよく獲れると記されている。この地域の地形は西頸城丘陵が海岸線に迫り、海岸が急激に深くなっていることもあり、大型のサメが生息する外洋まで短時間で達することができるため、地理的条件としてもサメ漁に適していたとみられている。

『越後名寄』には、鮫魚（さめ、アブラツノザメのこと）のサメ肉について「臭いはあるものの肉そのものは美味しい」と記述されており、山椒や味噌などを付けた焼き物、からしや酢みそで味付けしたなます、煮物、すしなどの調理法が紹介されている。また、日本の怪談における化け猫が行灯の油を舐めるのは、行灯には高価な菜種油ではなく安価なサメなどの魚から取れた油を使っていたためではないかと考えられている。

江戸幕府は、フカヒレ、干しアワビ、乾燥ナマコの煎海鼠を長崎の出島を通じて清へ輸出することを奨励し、天保4年（1833年）には、増産のため漁に励むことや水揚げした3品はすべて幕府請負人に売り渡すことなどを厳命した。これによって大型のサメの水揚げが増えると共にフカヒレや肝臓を除いた他のサメの部位が豊富に市場に出回るようになった。旧高田藩士の庄田直道が明治22年（1889年）に記した『越後頸城郡誌稿 物産一巻』には「文化・文政の頃まで、この地域でフカザメを食べる者はめったにいなかった」と記述されている。このことから、上越のサメ食文化が普及したのは、サメの水揚げが増えた天保年間以降であると考えられる。

サメ肉は水揚げ後に体内の尿素が分解されてアンモニアが生成されるため、独特の臭みがあるが、このアンモニアによって雑菌の繁殖が抑えられため、特に冬場には生魚のままでもある程度の日持ちがする。冷蔵技術が未発達の時代に、山間部で暮らす人々にとって、サメ肉は塩漬けや干物ではない生魚を味わえる貴重品という扱いであった。上越地域でサメが年取り魚やハレの日の正月料理に欠かせなくなったのは、このような理由も考えられる。

近年はサメ食文化を上越市の観光資源にしようという動きがある。伝統料理に留まらず、サメ肉のフライを挟んだサメバーガー、サメのタレかつ丼、サメのナゲット、サメのパニーニ、鮫のワインづけ、鮫の清酒づけなどの料理が開発・販売されており、週末には東京、大阪、北陸などから上越市を訪れて購入する客が現れている。

郷土料理・銘菓

• おぼろ豆腐
• 魚の煮物（深ざめの煮こごりほか）
• 里芋なます
• ずいきの酢漬け
• 笹寿司
• サメ料理（煮付け、煮ごり、ぬた、サメ雑煮など）
• 粟飴
• 川渡餅
• 寿羊羹

ご当地グルメ

• 謙信公 義の塩 ホワイト焼きそば
• 上越豚骨醤油ラーメン
• 雪むろ酒かすラーメン

スポーツ

スキー

日露戦争に勝利した日本の軍事研究を目的に訪日したオーストリア＝ハンガリー帝国陸軍少佐のテオドール・エードラー・フォン・レルヒが、1911年に、大日本帝国陸軍第13師団が置かれていた高田に赴任し、日本で初めてとなるスキー講習を金谷山で行ったことから、上越市は「日本スキーの発祥地」と称している。2009年に誕生したゆるキャラ「レルヒさん」は、レルヒをモデルにしたものである。

上越市の姉妹都市の一つリリエンフェルト市は、「アルペンスキーの父」ことマティアス・ツダルスキーが、レルヒにスキーを指導した地である。

日本スキー発祥80周年を記念し、1992年（平成4年）4月に日本スキー発祥記念館が金谷山山頂に建設された。スキーが伝わった当時の貴重な資料やレルヒの遺品などを展示している。

ビーチバレー

• 上越マリンブリーズ（ビーチバレーチーム）

アニメ

• タイガーマスク（1971年）：旧・直江津市が第62話「黒い挑戦者」の舞台。
• センチメンタルジャーニー（1998年）：第3話「～星降る夜の天使」の劇中に直江津駅が登場する。
• トントンあったと にいがたの昔ばなし（2003年 - 2007年）：新潟県内で放送されたアニメ。上越市が舞台の昔話は第2シリーズで放送された「ねずみ経」と牧区が舞台の「雪太郎」。
• 戦国BASARA（2009年）：春日山城が登場する。
• 戦国BASARA弐（2010年）：春日山城が登場する。
• 夢喰いメリー（2011年）上越市に類似した風景が一部登場する。
• 戦国BASARA Judge End（2014年）春日山城が登場する。
• 魔法少女育成計画（2016年）：高田駅、高田公園、上越教育大学附属中学校、本町、仲町、西城町の電波塔、北陸自動車道など、高田を中心に上越市の風景が頻繁に登場する。

漫画

• 夢喰いメリー（2008年 - 2020年）：高田駅、J MAX THEATER 上越、謙信公大橋、本町商店街など上越市内の風景が描写される。
• ましろのおと（2010年 - ）：瞽女ミュージアム高田と高田駅が登場する。
• ろんぐらいだぁす!（2012年 - ）：ヒロインらが江の島 - 直江津ルートで日本列島を横断する。
• 雪花の虎（2015年 - ）：上杉謙信女性説を題材に女上杉謙信が活躍する。
• 世界は今日もまわってる（2017年 - ）：高田世界館、儀明川など高田地区の風景が頻繁に登場する。

映画

• 山椒大夫（1954年）：直江津が主要な舞台のひとつ。
• 水戸黄門（1957年）：高田藩の越後騒動が幕府を揺るがす事件に発展し、水戸黄門が解決に乗り出す。
• 天と地と（1990年）：上杉謙信が主人公。
• 男はつらいよ 拝啓車寅次郎様（1994年）：上越市が舞台のひとつ。高田駅前の郵便局などで撮影。
• 人狼 JIN-ROH（2000年）：高田の旧師団長官舎がモデルの建物が登場する。
• 突入せよ! あさま山荘事件（2002年）：旧・板倉町内で撮影。
• ふみ子の海（2007年）：上越市内で撮影。
• 絆（2007年）：上越市内の特定郵便局に勤める郵便局員が主人公。上越市内で撮影。
• シグナル 月曜日のルカ（2012年）：高田世界館で撮影。
• 傷物語 I 鉄血編・II 鉄血編（2016年）、III 冷血編（2017年）：劇中で主人公たちが通う高校は2012年に閉校した直江津高校と同じ校名。

テレビドラマ

• 天と地と（1969年）：NHK大河ドラマ。上杉謙信が主人公。
• 水戸黄門
  • 第1部（1970年）：第26話「越後騒動」の舞台が高田。
  • 第4部（1973年）：第1部で解決したと思われた越後高田藩のお家騒動を解決するため、水戸黄門一行が世直し旅に出る。第6話「越後血風録」の舞台が高田。
  • 第7部（1976年）：第25話「母恋し、父（ちゃん）悲し」の舞台が高田。
  • 第9部（1978年）：第14話「鈴に秘めた愛」の舞台が高田。
  • 第14部（1983年）：第23話「決意を秘めた孤独の剣」の舞台が高田。
  • 第19部（1990年）：第22話「悪事隠す謎の切腹」の舞台が高田。
  • 第20部（1991年）：第36話「因果が巡る名刀宗近」の舞台が高田。
  • 第22部（1993年）：第29話「世継ぎを狙う毒の罠」の舞台が高田。
  • 第25部（1997年）：第27話「父を殺した男の真実」の舞台が高田。
  • 第29部（2001年）：第19話「謎の俳諧師を追え！」の舞台が高田。
  • 第37部（2007年）：館林の将軍綱吉ご落胤騒動の原因となった越後高田へ水戸黄門一行が向かう。第5話「陰謀砕いた美人姫」の舞台が高田。
  • 第42部（2010年）：第4話「剣に勝つ、医は仁術」の舞台が高田。
• 天と地と〜黎明編（1990年）：映画『天と地と』の前日譚。
• 新幹線をつくった男たち（2004年）：テレビ東京開局40周年記念ドラマ。旧・板倉町内で撮影。
• 風林火山（2007年）：NHK大河ドラマ。春日山城と直江津が登場する。
• 天地人（2009年）：NHK大河ドラマ。直江兼続が主人公。春日山城などが舞台となっている。
• 真田丸（2016年）：NHK大河ドラマ。春日山城などが舞台として登場する。