番禺縣

番禺為秦置古縣。秦以前，對番禺及嶺南一帶，有多種稱謂，《元和郡縣誌》「嶺南道」下記：「廣州，春秋百越之地。」春秋時泛稱百越，戰國時稱「揚越」，《史記·南越列傳》載：「秦時已井天下，略定揚越，置桂林、南海、象郡。」張晏「楊越」下注云：「揚州之南越也。」又「索隱」引《戰國策》云：「吳起為楚收揚越」。戰國時的「揚越」，致包括今兩廣及兩湖、江西部分地方。而嶺南交通不便，地廣人稀，並未成為楚國的勢力範圍。秦時又稱嶺南「陸梁」，《史記·秦始皇本紀》載：「三十三年。……略取陸梁地，為桂林、象郡、南海」。「正義」注：「嶺南之人多處山陸，其性強梁，故稱陸梁」。「揚越」為較古之名，地域較廣；「陸梁」之名後起，專指嶺南。

「番禺」之名，戰國時已有。《水經注·泿水篇》：「泿水東別經番禺,《山海經》謂之賁禺者也。」《山海經》載「桂林八樹在賁禺東」，郭璞注：「今番禺。」漢初的史料亦多處提到「番禺」，或亦書作「蕃禺（隅）」，即指今廣州番禺一帶，是當時嶺南最為重要的聚落，已形成地區性的政治、經濟中心，亦是廣東境內最早見於古史的地名。

「番禺」之得名，歷來說法不一。主要有三：

• 一是「二山」說。《後漢書·地理志》、唐《元和郡縣誌》及《初學記》等，均認為縣治有番山、禺山，因以為名。明朝黃佐《廣東通志》載：「番禺縣治東南一里曰番山，其山多木棉，其下為泮宮；自南聯屬而北里曰禺山，其上多松柏。」又黃佐《番禺二山記》云：「二山相連如城，南漢時劉羹鑿平。」番禺因二山而得名之說，相沿已久。
• 二是「一山」說，即番山之隅說。酈道元《水經注》載：「今入城東南偏，有水坑陵，城倚其上，聞此縣人名之為番山；縣名番禺，謂番山之禺也。」禺，即隅，指附近的地方。
• 三是「蠻夷之地」說。1953年在廣州西村石頭崗一號西漢前期墓中出土有烙印「蕃禺」二字的漆盒，1983年在廣州象崗南越王墓出土有鑄上「蕃禺」二字的漢式銅鼎。考古學家麥英豪在《廣州城始建年代考》中據出土文物認為，秦至漢初，番禺的「番」，寫作「蕃」，與「藩」通。即番蠻、蠻夷之意。《周禮·秋官》云：「九州之外謂之蕃國」。禺，猶隅，指區域、邊遠之地。秦漢之前，番禺一帶僻處一隅，中原漢人視之為邊遠的蠻夷之地，因以為名。

以上三說，未有定論。歷代省志、府志、縣誌，多持「二山」說。中國不少地方有因山川而命地名的慣例，多數人相承古說，認為番禺是因番山、禺山而得名。

此外，還有認為「番禺」是黃帝曾孫之名，因以為名；亦有認為番禺源於南海神或番禺即盤古；還有「番禺」乃俚人（黎族人）語，即「鹽村」等說法。

建制沿革

秦始皇三十三年（前214年）在嶺南設桂林郡、象郡、南海郡。番禺是南海郡的首縣，並為郡治所在地。番禺建縣史自此始。

隋文帝开皇十年（590年），撤销南海郡，改番禺县为南海县。唐高祖武德四年（621年），再置番禺县（一说在长安三年即公元703年复置番禺县），县治设江南洲（今广州市海珠区）。

宋太祖开宝四年（971年），南汉覆滅，翌年，番禺县再度撤銷，併入南海县。至皇祐三年（1051年）恢复番禺县，此後番禺縣建制穩定存在。

析出縣市

番禺建县之初，境域广阔。北隔洌江与中宿（今清远）相邻，东与博罗（今博罗、惠阳一带）相接，西与四会（今四会、鹤山一带）相连，南止于滨海之地，是當代縣境面積的十多倍。此後，除曾與南海縣發生取替、合併之情況外，番禺縣在古代陸續析出新縣，使縣境呈不斷縮小之態勢。

後漢建安六年（201年），析出成立增城縣（境域包括今增城區、龍門縣、東莞市等地）。東晉咸和六年（331年），析南海郡設東官郡，並從番禺、增城、博羅析地成立寶安縣，為東官郡治。

東晉亦曾析置懷化縣，於番禺城東近海處，介於番禺與增城之間，与今之波罗相近，未久後即廢。南朝劉宋年間，亦曾析置熙安縣，位於番禺之東。

明弘治二年（1489年），析置從化縣。清康熙二十四年（1685年）與南海縣共同析出之土地置花縣。此後直至民國十年（1921年）廣州建市的235年間，番禺縣境域基本沒有變動，以當時縣學宮（今農講所）為中心，正北48里（華里）至花縣界，正南35里至順德縣界，正東51.5里至增城縣界，正西1.5里至南海縣界，東北70.5里至從化縣界，東南75里至東莞縣界，西北2里及西南3.5里至南海縣界。

1921年2月15日，廣州市正式脫離南海番禺二縣設市，捕屬（廣州城東半部）及河南街區劃為市區。1937年，原屬番禺縣的彬社、公和、敦和、崇文、瀝滘、車陂、石牌、冼獵楊、龍洞堡劃歸廣州市管轄。

當代發展

1949年中華人民共和國建國後，番禺縣在境域發生過如下變化：禺北、禺东一带被陸續划入广州市，使番禺僅剩禺南一隅（不含海珠島等）。1959年，原属中山县的大岗、万顷沙、南沙、黄阁、珠江农场划归番禺縣。

在建制方面，番禺縣在大躍進運動的1958年12月15日至1959年6月10日期間曾被短暫撤銷，與顺德合併为番顺县，县治设大良镇。未久番禺縣恢復設立。在隸屬方面，番禺縣先後隸屬珠江专区、粤中行政区、佛山专区和佛山地區。1975年1月，番禺縣改隸廣州市。

1992年5月20日，番禺縣改為縣級番禺市，由廣州市代管。番禺結束千年縣建制史。2000年5月，番禺撤市設區。

附廓廣州

秦代番禺建縣之初，縣治附廓於廣州城，與一級行政區南海郡治所同城。後番禺縣建制兩度撤銷，被南海縣取替、合併。唐武德四年（621年），復置番禺縣時，縣治設於河南江南洲，并未附廓於廣州城（彼時由南海縣附廓）。宋皇祐三年（1051年）第二度恢复設置番禺县時，县治设在廣州城东紫泥巷。

元至正年間（公元1341至1370年間），番禺縣治遷至廣州東城内。自此形成番禺、南海兩縣附廓並東西分治廣州城的局面，直至民國初年。

暫栖新造

1921年2月，廣州市正式成立，脫離南海、番禺二縣管轄。同年11月，省署訓令南海番禺二縣自將縣署移出廣州，並規劃酌定番禺縣署應移至黃埔，然黃埔港一帶（今新洲）後續即被劃入廣州市警察區域並設黃埔分局，成為受廣州市實質管轄之飛地。

後續番禺縣選定新縣治，分別考量原四司之重心，即高塘（今江高）、東圃、新造及市橋。高塘和市橋偏於一隅，而東圃「雖至適中，因密邇省會，將來有劃入市區之可能」，番禺縣最終選定將新縣治設於原屬茭塘司的新造。選定新造的原因主要有：新造位置居中，可溝通禺南和禺東禺北，具地理優勢；臨近珠江香港輪船航綫，具水運優勢；扼虎門入廣州之地，具軍事價值；靠近黃埔，可發展商埠等。

1932年7月24日，番禺縣政府暫借番禺學宮辦公，原惠福東路之縣署則變賣以籌措資金。同年12月25日，縣政府搬離廣州城，結束番禺附廓廣州之歷史。翌年1月22日，於新造舉辦新縣府落成典禮，番禺縣治正式從廣州遷至新造。新縣署位在新造禮園鄉外之山崗，背靠珠江後航道。

落戶市橋

抗日戰爭期間，番禺淪陷，縣政府流亡三水、沙坪、威井等地，而汪偽縣府則駐廣州東山。1945年抗戰勝利後，由於新造遭日軍轟炸，破壞嚴重，縣治始移至原屬沙灣司的市橋。市橋成為番禺縣治延續至今。

明清區劃

明代，番禺县除管辖广州城内街区（捕属）外，另设5个巡检司（鹿步司、茭塘司、沙湾司、慕德里司和狮岭司），及1个河泊所，分治县境各地。清初，5个巡检司辖10个乡，而以10都分属之（后定为6都），下辖66堡，678村。清康熙二十五年（1686年），析南海地及番禺狮岭司等地置花县。

清政府为利于计征赋税，按地域置都、堡、图，全县除广州城街区（捕属）外，划为6都、78堡、131图、569村。沙湾司辖1都（沙湾都）、13堡（罗屋、榄山、本善、古坝、紫坭、韦涌、石壁、石碁、小龙、坑头、白石、钟村、市桥）、28图、87村。茭塘司辖1都（茭塘都）、21堡（新造、化龙、明经、潭山、大岭、圣堂、市头、大山、员岗、大石、穗石、仑头、黄涌、沥滘、大塘、东滘、东塱、鹭江、策头、瑶头、河南）、38图、174村。鹿步司辖1都（鹿步都）、12堡（十五屯、南岗、萝岗、火村、七社、横沙、逻岗、黄陂、车陂、黄村、石牌、龙眼洞）、21图、116村。慕德里司辖3都（杨武都、流溪都、巴由都）、32堡（两潭、罗岗、九潭、大田、刘村、赤径、重岗、萧岗、竹料、鸦湖、蚌湖、大塱、望岗、李溪、神山、井岗、长岗、科甲水、白坭、田心、竹鉴、茅山、龙傍岗、张村、滘心、郭塘、阳山村、南村、三岗、福和、茶园岗、文神庄)、33图、192村。河泊所辖11图。

民國區劃

民国初期沿袭清末旧制。後設七區，民國22年（1933年）5月，重新劃定為八個（自治）區。其中第一區區公所設於市橋，第二區區公所設於新造，第三區區公所設於瑤頭，第四區區公所設於東圃，第五區區公所設於南崗，第六區區公所設於佛嶺市，第七區區公所設於高塘，第八區區公所設於鐘落潭。

第　　一　　區

第

　　　二

　　　　　　區

第

三

區

第

五

區

第　　四　　區

第六區

第　七　區

　　　　　　第

　　　八

區

民国25年（1936年）废区，编乡镇为保甲制。民国26年1月，区公所改设联乡办事处。后因“抗战军兴”，保甲制未能实施，依旧按原区乡。

民国35年（1946年）10月，整编保甲。全县41乡共编1342普通保、18特别保、2临时保、2船户保。两个保以上的自然村，设联保办事处和首席保长。

禺南地区共15乡、611保、7特别保、2临时保、2船户保。禺东地区共9乡、260保、5特别保。禺北地区共17乡、417保、6特别保。

中華人民共和國區劃

中華人民共和國建立後，1950年5月復設8個區轄50鄉，以及市橋鎮（區級鎮）。1953年改小區小鄉制，劃分為12區、1區級鎮和182鄉，12區分別為：一區（駐沙灣）、二區（駐靈山）、三區（駐石樓）、四區（駐石碁）、五區（駐南村）、六區（駐大石）、七區（駐蘿崗）、八區（駐嘉禾）、九區（駐江高）、十區（駐人和）、十一區（駐太和）、十二區（駐鐘落潭）。

1957年撤區併鄉，全縣分為32大鄉、1區級鎮（市橋）、1鄉級鎮（江高）、1漁業鄉。翌年1月27日，禺北和禺東共17鄉及江高鎮被劃歸廣州市。9月，改為人民公社制。1960年底，全縣分為16個公社、261個生產大隊和1391個生產隊。16個公社分別為沙灣、靈山、魚窩頭、石樓、石碁、南村、大石、市橋、蓮花山、化龍、沙頭、鍾村、欖核、大崗、黃閣、萬頃沙。

1984年，公社改區，生產大隊改為鄉。1987年1月，改區為鎮，改鄉為村。全縣分為22個鎮：市橋、沙灣、沙頭（1992年併入市橋鎮）、鍾村、大石、石碁、南村、新造、石樓、蓮花山、化龍、欖核、靈山、魚窩頭、東涌、潭洲、大崗、黃閣、萬頃沙、南沙、新墾、橫瀝。